Pourquoi le président est-il une figure si puissante du système français ?

Avant qu’il ne prenne les rênes du chef de l’Etat Emmanuel Macron a laissé entendre que la France avait besoin d’un président « jupitérien »affirmant qu’une personne « normale » serait déstabilisante.

Comparer un élu démocratiquement au roi de tous les dieux dans la mythologie romaine peut sembler hypocrite dans un pays qui a violemment renversé sa monarchie il y a des siècles. Néanmoins, Au cours des 50 dernières années, la constitution française a évolué, donnant plus de pouvoir au président.

« En France, nous avons un président qui dirige la république, qui contrôle le gouvernement, qui contrôle le parlement, qui contrôle la cour constitutionnelle. Il fait office de super-président, comme Jupiter lui-même, comme on appelle Macron », a déclaré le professeur Christophe Chabrot, titulaire de droit public à l’université Lumière Lyon 2, a assuré à Euronews.

« C’est un peu comme revenir en 1830 lorsque le roi des monarchies européennes a commencé à perdre son pouvoir au profit du Premier ministre, mais il avait encore beaucoup de pouvoir », a ajouté Chabrot. Les critiques disent que le parlement français devient une chambre qui ne reçoit que les ordres du présidentet certains politiques réclament une nouvelle constitution qui apporterait plus d’équilibre dans les institutions.

« Le président de la République en France a beaucoup plus de pouvoir par la loi que tout autre président en Europe », a déclaré Delphine Dulong, professeur de sciences politiques à l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

« Et dans la pratique, les présidents successifs ont utilisé très largement, très largement leurs droits constitutionnels. »

Les débuts de la Ve République française

La constitution actuelle de la France remonte à 1958, lorsque le célèbre général Charles de Gaulle a créé une nouvelle république après un soulèvement en Algérie.

Le président René Coty a déclaré que la France était au bord de la guerre civile au milieu des troubles et qu’il nommerait à la tête du gouvernement « le plus illustre des Français … qui a été notre chef dans les années les plus sombres de notre histoire ».

La même année, les politiciens élisent de Gaulle comme premier président de la Ve République.

La république précédente remontait à la fin de la Seconde Guerre mondiale et a donné plus de pouvoir au Parlement, ce qui, selon les experts, a créé de l’instabilité et de la concurrence entre les partis politiques. La vision de Charles de Gaulle pour la nouvelle république était avant tout de renforcer le pouvoir exécutif.

« De Gaulle voulait un président qui n’était pas limité », a déclaré Dulong à Euronews, pour qui « aux yeux de Charles De Gaulle, le président était au-dessus des partis politiques et devait être politiquement neutre ».

Les changements ultérieurs ont renforcé et se sont éloignés de cette vision originale, créant le régime présidentiel actuel.

suffrage universel

L’un des changements les plus importants qui ont contribué à la présidence française actuelle a été le référendum constitutionnel de 1962.

Pour renforcer sa légitimité en tant que président, de Gaulle a convoqué un référendum sur l’élection du président.

La population a soutenu le référendum et a voté à 62% en faveur de l’élection du président à la place des politiciens. Selon les experts, cette mesure a renforcé le pouvoir et la légitimité du président et politisé son rôle.

« (Le président devient) nécessairement le chef ou le défenseur d’un camp politique. Il y a donc une politisation du rôle du président », a déclaré Dulong.

De Gaulle a suivi le mouvement en dissolvant le parlement et en convoquant de nouvelles élections, regagnant ainsi sa majorité.

Terme présidentiel

Un problème s’est posé appelé la cohabitation, qui consistait en ce que le président et le Parlement venaient de partis politiques opposés.

Depuis le début de la Ve République, il y a eu trois cohabitations, en 1986, 1993 et ​​1997.

La dernière fois, le président conservateur Jacques Chirac a été contraint de nommer le socialiste Lionel Jospin au poste de Premier ministre après avoir convoqué des élections générales anticipées.

Chirac a ensuite présenté un projet de loi d’amendement constitutionnel en 2000 qui limitait le mandat présidentiel à cinq ans au lieu de sept. La question a été présentée à la population lors d’un référendum avec 73% de votes favorables.

« Le Président incarne l’intérêt général et la continuité de la République. Il vous choisira plus souvent. Son vote, sa décision deviennent plus importantes. Votre devoir démocratique sera renforcé », a déclaré Chirac.

Le référendum signifiait que les élections présidentielles se tiendraient en même temps que les élections législatives, à un mois d’intervalle, garantissant à celui qui remporterait la présidence la majorité parlementaire.

« Vous ne changez pas d’opinion politique en un mois. Par conséquent, l’élection de la législature aboutit généralement à la même majorité que celle du président », a déclaré Chabrot.

Cela a été le cas pour tous les présidents depuis, y compris Macron, qui a remporté la majorité parlementaire un mois après son élection avec un tout nouveau parti politique et des députés jusque-là inconnus des électeurs.

Le système pourrait-il changer ?

Les critiques disent que le système doit changer pour rééquilibrer les institutions afin que personne ne puisse prendre toutes les décisions importantes sans être tenu responsable.

« Récemment en France, on a vu que c’était principalement le président, soutenu par un conseil, qui prenait les décisions pendant la pandémie », a déclaré Dulong. « Mais comme le Président ne peut pas être attaqué, c’est le Premier ministre Édouard Philippe qui est poursuivi par certains. »

Le candidat présidentiel de gauche Jean-Luc Mélenchon fait partie de ceux qui réclament une sixième république pour « abolir la monarchie présidentielle » dans une nouvelle constitution.

Mais Chabrot de l’Université de Lyon dit que le La suppression de l’article 9 de la Constitution, qui nomme le président à la tête du Conseil des ministres ou du Cabinet, pourrait également équilibrer le système.

Un autre changement pourrait être l’abolition des élections présidentielles, permettant au président d’être nommé par les membres du Congrès, les sénateurs et les conseillers, comme initialement prévu par la constitution de 1958.

« Tout le monde dit que les Français sont attachés à l’élection présidentielle, que c’est un droit démocratique irréversible. Cela reste à voir », a assuré Dulong.

« Si on regarde le taux d’abstention et les votes blancs depuis les années 1980, on voit que l’élection présidentielle est une élection en crise », a-t-il ajouté.

De nombreux changements qui ont conduit au système actuel ont reçu le soutien populaire et de Gaulle a consolidé son pouvoir par le biais de référendums.

« Chaque fois que le président a appuyé sur un bouton, il a gagné. En 1962, par exemple, de Gaulle a appuyé sur le bouton du référendum et a gagné. Il a appuyé sur le bouton de résolution et a gagné. C’est ainsi que le président français a renforcé à chaque fois son propre pouvoir », a expliqué Christophe Chabrot.

Pendant ce temps, en avril 2022, les électeurs ont été appelés aux urnes pour choisir leur prochain président.

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