Le gouvernement de Gustavo Petro est au pouvoir depuis moins de 100 jours et une longue liste de ses promesses de campagne a déjà atteint le Congrès : réforme fiscaleréforme rurale, réforme politique ou Approbation de l’accord Escazú qui était bloqué depuis quatre ans. Ce mardi, le nouveau gouvernement fait une autre de ses grandes promesses : la création du premier ministère colombien de l’égalité des sexes, dirigé par la vice-présidente Francia Márquez. Normalement, les présidents ne soumettent pas de projets à la législature, les ministres le font directement, mais Petro et Márquez iront ensemble au Congrès pour présenter la nouvelle proposition. Une façon symbolique de donner du sens à ce projet et de montrer qu’il n’est pas la victoire de l’un ou de l’autre, mais qu’il fait partie de l’accord entre les deux.

Le président et le vice-président offrent une image plus précise des fonctions de Márquez, une question qui a provoqué des tensions au cours du premier mois de gouvernement. La semaine dernière, Petro a également annulé un décret de l’administration précédente qui interdisait au président et au vice-président de voyager ensemble à l’intérieur ou à l’extérieur du pays. Un décret « stupide », a déclaré Petro à propos d’un événement à Cauca. « Si elle n’est pas avec nous, elle peut devenir très marginalisée et alors son leadership, son pouvoir, sa capacité s’effondrent, et ce n’était pas ce que nous proposions aux gens », a-t-il ajouté. Tant l’abrogation de ce décret que le nouveau projet du ministère de l’Egalité visent à faire comprendre qu’il n’y a pas de rupture entre les deux dirigeants.

Il avait été proposé à l’origine que le nouveau Département pour l’égalité reprenne les fonctions d’un autre organisme, le Département de la protection sociale (DPS), qui gère de nombreuses subventions du pays en faveur des populations les plus vulnérables et dispose donc de l’un des budgets les plus conséquents du monde. état. Cependant, le président a résisté à cette proposition et a nommé un autre allié comme directeur du DPS, Cielo Rusinque. Le mot derrière les microphones était que c’était un secteur de pétrisme qui s’oppose à Márquez en gardant l’énorme budget du DPS.

Publiquement, cependant, Petro a diffusé un message différent. « Je ne voulais pas que le DPS soit le ministère de l’Égalité parce que c’est comme dire que le néolibéralisme a raison, et puis c’est L’égalité se construit au bout de l’aumône aux pauvres. » m’a dit en septembre. L’égalité, a-t-il ajouté, est « plus complexe » qu’une série de subventions et implique un regard holistique sur les secteurs les plus négligés du pays.

Selon ce signal, le nouveau ministère n’aura pas les subventions, mais aura le pouvoir de coordonner les différentes politiques d’égalité au sein de l’Etat. « Nous voulions un ministère intergouvernemental », explique Laura Sarabia, chef du bureau. Sur le plan juridique, l’objectif du ministre est de « formuler, coordonner et mettre en œuvre des politiques, des programmes et des projets visant à promouvoir l’élimination des inégalités économiques, politiques et sociales dans le pays ». En pratique, cela dépendra du leadership de Francia Márquez si elle sera en mesure de coordonner ces multiples politiques d’égalité qui existent dans tout l’État depuis son nouveau ministère.

L’un des conseillers dans la rédaction du projet de loi est Liliana Caballero, ancienne directrice du département d’administration des fonctions publiques sous l’administration de Juan Manuel Santos et aujourd’hui conseillère à la vice-présidence. « L’égalité est une pierre angulaire de la constitution, la Cour constitutionnelle l’a commenté à plusieurs reprises, mais jusqu’à présent, il y a eu un cadre institutionnel très dispersé », explique Caballero. Il existe des politiques d’égalité dans les ministères de la santé, du logement ou du travail. « Ce sera un ministère qui a une vision globale du gouvernement qui est transversale comme le Trésor ou le DPS », ajoute-t-il. « J’y pense comme à l’un de ces tableaux que les généraux avaient pendant la Seconde Guerre mondiale : vous voyez ici ce qui doit être fait dans ce coin et dans cet autre et à cet endroit ou à un autre. »

Un exemple de ce que Francia Márquez peut coordonner est la combinaison de la politique de l’emploi et de la politique de l’égalité. Le projet de loi, déposé au Congrès ce mardi, crée un nouveau système national de soins pour récompenser le travail non rémunéré (ou peu rémunéré) des femmes, principalement en s’occupant des enfants, des personnes âgées ou des malades. Par exemple, le nouveau Département pour l’égalité chercherait à reconnaître le temps qu’une personne a travaillé à la maison afin de recevoir une pension d’État.

La liste des actions publiques pour la population la plus vulnérable du pays que Márquez doit coordonner est énorme : actions publiques pour les peuples autochtones, les Afro-Colombiens, les femmes, les LGBTQ+, les agriculteurs, les jeunes, les personnes âgées, les personnes handicapées, les sans-abri et les migrants. Fondamentalement, tous ceux qui sont le vice-président il a représenté les Nobodies pendant la campagne. Pour un ministère qui n’a pas encore alloué de budget, son influence dépend du nombre de fonctionnaires qu’il peut engager ou du pouvoir de coordination que les autres ministres lui donnent sur tous ces agendas.

Dès le départ, deux questions auront plus de poids que d’autres : les politiques contre la discrimination raciale et les politiques d’égalité. L’une des alliées de Márquez dans le nouveau ministère sera Clemencia Carabalí, conseillère du président pour l’égalité des femmes. Le nouveau département a été développé après avoir examiné le fonctionnement d’autres départements similaires en Corée du Sud, en Espagne, en Argentine ou au Chili qui s’intéressent particulièrement aux inégalités entre les hommes et les femmes.

Ensuite, il y a le problème de la discrimination raciale. En septembre, le président a signé un décret appelant Márquez à coordonner les politiques de protection des droits des peuples afro-colombiens et autochtones dans le Pacifique colombien –une région qui a massivement voté pour eux aux élections. Selon ce décret, il doit coordonner le plan « Nous sommes tous pacifiques » pour la région ; un accord du gouvernement national des villes de la ville portuaire de Buenaventura ; et l’ordonnance de la loi 70 de 1993 (reconnaissant des droits spéciaux aux communautés afro-colombiennes du Pacifique). Il l’appelle également à mettre en place une nouvelle Commission nationale intersectorielle sur les réparations historiques « pour surmonter l’impact du racisme, de la discrimination raciale et du colonialisme sur les peuples ethniques du pays ». Francia Márquez a déjà fait des progrès sur l’un des points que le président lui a désignés lorsqu’il a reçu l’approbation Les États-Unis en tant que garant du chapitre ethnique de l’accord de paix, le seul chapitre non encore approuvé par un gouvernement international.

L’article 13 de la Constitution colombienne stipule que « l’État favorisera les conditions d’une égalité réelle et effective et agira en faveur des groupes discriminés ou marginalisés ». Un article que le ministère n’avait pas avant, comme l’article qui parle du droit au logement ou du droit à la santé. Si ce projet de loi est adopté par le Congrès, Francia Márquez sera la première personne à retirer ce droit à l’égalité d’un ministère.

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